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內容來自sina新聞

  去年，王軍在武漢市武昌區開瞭一傢酒吧，說起當時辦理執照的經歷，他至今還直皺眉。"酒吧要辦的許可證太多瞭，環境影響評價批準文件、消防安全合格文件、娛樂經營許可證、衛生許可證、食品流通許可證、酒類銷售許可證......"王軍告訴記者，這一關一關地過下來，半年時間就過去瞭。

   憶當年

   開個酒吧執照半年難到手

我省半月誕生近兩萬名新老板

  據記者瞭解，按照當時"先證後照"的政策要求，企業到工商部門登記註冊之後，先要根據自己的經營項目和范圍，到各相應的主管部門申請辦理許可證，許可證全部辦齊全之後，才能到工商部門申領營業執照，這才能開門營業。而這拉長瞭企業的創業籌備期，也無形中推高瞭創業成本。"酒水證得排著吧，消防還得反復改，沒辦法，一個證一個證地熬。"王軍告訴記者，以消防安全合格文件為例，酒吧裝修好瞭之後，消防部門到現場來查看合不合格，一般還得反復修改、驗收。"辦理營業執照之前幾個月的辦證'空當期'，門面閑置不能營業，每個月十餘萬的房租也打瞭水漂，開業成本增加瞭數十萬元。"

  值得一提的是，目前我省實際保留的工商登記前置審批事項共計55項，已將未明確規定必須先許可、後辦照的，以及國務院決定改為後置的共計107項工商登記前置審批改為後置審批事項。武漢東湖新技術開發區、襄陽市、宜昌市三個全省深化"先照後證"改革試驗區在省政府目錄基礎上進一步放寬，其中東湖新技術開發區前置審批僅保留11項，低於廣州市的18項，居全國前列。

  看今朝



  根據新規，從今年9月1日起，全省范圍內實行"先照後證"登記制度改革，將包括娛樂場所、演出許可等107項行政審批事項改為工商登記後置審批事項。從前要等幾個月才能拿到營業執照，現在隻需3個工作日就可以拿到營業執照開張做生意。"對於生意人來說，時間就是金錢。公司在辦理執照後，可一邊籌備開業，一邊申請辦理其他許可證件，既節約瞭企業運營成本，又為企業盡早開業贏得瞭時間。"襄陽市一傢經營KTV的公司在一天內就領取瞭工商營業執照、機構代碼證、稅務登記證。其負責人表示，按照以前的規定需要先辦理文化、衛生、消防、環評四個證才能辦理工商營業執照，目前這些前置許可改為瞭後置。"真是一場及時雨，拿瞭營業執照這個月就接瞭一單大生意。"湖北東詠文化傳播公司法人代表王東明於本月初領取瞭營業執照，由於其公司營業范圍涉及模特演出業務，拿到執照後還需要去文化主管部門辦理演出許可證。"按以前的程序，辦下許可證再辦執照，最快也得年底才能拿到營業執照。"王東明說，公司辦理演出許可證還需有3個經紀人證，而經紀人證需在11月參加考試，考完經紀人證才能拿到許可證。"提前一天拿到執照做生意，就能多賺一天錢。"目前王東明的公司已接到不少聖誕及年底演出意向，並簽訂瞭一場11月底在江西的演出活動。"拿瞭營業執照後公司已開始進行產品研發和市場推廣，已同幾個客戶達成瞭合作意向。"9月24日領取營業執照的武漢比天科技有限公司股東紀小姐告訴記者，由於他們公司主營工業以及醫療器械生產和銷售，雖然《醫療器械生產許可證》還沒有辦下來，但是現在該公司已經有瞭市場主體經營資格。"而要在以前，光辦理相關的許可證就需要花費20天的時間，再加上辦理執照的時間大概需要花費1個月，更不要說做一些前期的籌備工作瞭。""把前置的審批事項變為後置，可以降低創業者的創業難度，減少他們對創業的恐懼感。"武漢江都稅務師事務所總經理徐新勝表示，在創業的路上，有的人因為手續太麻煩而退縮和放棄，如果讓創業者先辦營業執照，後續再慢慢改善硬件軟件設施，可以大大提高創業者的積極性。"先照後證"後，可以縮短企業的籌備期，加速企業資金周轉，讓企業盡快開張營業。

  創業潮

  半個月誕生近兩萬名新老板

  省工商登記註冊分局相關負責人介紹，先照後證登記制度改革實施半個多月以來，前來工商窗口咨詢改革政策的辦事群眾明顯增多，社會各界對此次改革關註度也很高。改革為企業發展贏得更多的商機，進一步放松瞭準入條件的管制，激發投資創業的熱情，營造更寬松和諧的營商環境。

  省工商局數據顯示，今年1-8月份，全省新登記市場主體53.91萬戶，新登記註冊資本(金)總額3578.63億元。其中，新登記企業類市場主體9.18萬戶、註冊資本(金)3111.39億元，分別比上年同期增長20.78%和82.12%。截至8月底，全省市場主體總戶數達375.76萬戶，位居全國第5，中部六省第一，為歷史最好成績；註冊資本(金)總額突破3萬億元大關，達31983.43億元。9月1日-15日，全省新登記市場主體19354戶，其中1077戶享受瞭"先照後證"新政。

  魯巷一傢音樂酒吧的老板小趙對記者說，面對之前的這種登記註冊程序，企業都要做好打持久戰的準備，因為辦證辦照耗時太長，不少江城小酒吧甚至選擇無照經營，遇到檢查就關門，與執法人員打遊擊。

  東湖新技術開發區工商分局登記局局長土建融台中梧棲土建融王朝暉表示，先照後證的實施，一方面作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，全面加快推進瞭工商登記制度改革，大大提高瞭登記審批效率，降低瞭市場準入門檻，激發瞭全民創業的熱情。另一方面也是倒逼這些前置審批項目改後置審批項目的政府許可部門，要建立與先照後證工作相銜接的配套監管措施，真正實現寬進嚴管，這也是監管方式的一個重大改變。

   ■ 專傢聲音

  先照後證釋放改革紅利

  對於此番改革，湖北省社會科學院副院長、長江中遊城市群研究中心主任秦尊文評價，這是政府釋放的紅利。"湖北是全國行政審批事項最少的省份，先證後照變先照後證後，我們在簡政放權方面又前進瞭一大步。"他指出，我省的個體經濟、私營經濟增幅本就位於全國前列，新的改革措施可降低企業的創業門檻和成本，進一步激發市場主體的活力。

  證照次序變動後，會不會出現一放就亂的問題？秦尊文指出，與寬進相伴隨的是嚴管，事中、事後監管的一套措施要到位。"比如說，監管方面要依托信息公示平臺，如果有企業沒有取得行政審批、行政許可，平臺要對其進行公示；另外，還要與誠信體系建設相關聯，如果發現企業隻拿工商執照、不辦項目許可證就開業經營，要把這一點納入企業的不誠信記錄當中。""行政審批的簡化，是建立市場經濟體制的必然要求。民營經濟是我省經濟發展的重要動力，我們必須出臺過硬的政策，改善軟環境，讓企業更好地發揮主觀能動性，加快民營經濟的發展。"秦尊文表示。

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-09-26/07294481720.shtml

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